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东北战争结束，接下来的工作非常多。
一方面是各种人员的派遣，吸取了在福建束手束脚的教训，刘勇强在东北大权独揽，以盛京将军的名义管理东北，实现绝对的军管。至于为什么盛京将军能管辖人家吉林将军、黑龙江将军的地盘，后面另讲，刘勇强最忙的还是外交领域的谈判。
战争一结束，之前积压的各种商业的、司法的谈判就拖不下去了，为了稳住英法，已经卖了太多权利，在卖下去，干脆卖国好了。
英法是难题，所以先跟美国人谈。
美国是商业民族，美国的例子可以给英国以参考，美国国力弱，相对好说话。
美国的诉求很简单，就是通商、移民等问题。关于通商，双方对等谈判，美国人更看重的是大清的市场，在福建问题上挣扎较少，福建以降低美国棉花进口关税为条件，换取美国降低地福建茶叶的关
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